2023年10月6日，我院刘权教授应邀参加“当代中国行政法的形成与展望”研讨会暨姜明安教授公法著作系列丛书发布会。该论坛由北京大学beat365、北京大学宪法与行政法研究中心主办。来自中共中央党校（国家行政学院）、北京大学、清华大学、中国人民大学、浙江大学、中国政法大学、中央财经大学、国际关系学院等高等院校和最高人民法院、最高人民检察院等实务部门的100余名专家学者参加本次会议。与会者围绕“中国行政法的历史回顾”“中国行政法体系的形成”“中国行政法的未来展望”等专题进行了充分研讨。
研讨会由北京大学宪法与行政法研究中心主任王锡锌教授主持，第十三届全国人民代表大会宪法和法律委员会副主任委员，最高人民法院原副院长江必新，中国法学会副会长、国务院法制办公室原副主任甘藏春，中国政法大学校长、中国法学会行政法学研究会会长马怀德教授分别为研讨会致开幕辞。
江必新指出，当代中国行政法学以及行政法治在短短四十多年取得的长足进步，得益于党中央十一届三中全会以来对民主和法治建设的高度重视，得益于老一辈行政法学家的辛勤奉献，也得益于成千上万从事行政法治工作人员的辛勤付出，法治中国建设以及中国式现代化建设必须坚持中国特色、法治底色、实践鲜色和时代亮色。甘藏春回顾了我国行政法从行政管理法向现代行政法治转变的过程，认为经过四十多年的努力，中国行政法治体系已基本完善。在全面推进依法治国的过程中，行政法学者们应当关注行政法的基础理论，积极应对数字时代的挑战，着眼于现实重大问题并展开研究。马怀德表示，经过改革开放四十余年来的积累，我国行政法治不断发展进步，取得历史性成就。但由于历史和现实的多种原因，法治政府建设也暴露出一些问题。从推动力量上看，政策引领多于立法引领；从建设方式上看，形式多于实质。这些问题应当引起重视，我们需要总结历史经验，加快行政基本法典和行政程序法的立法进程，充分发挥立法对行政法治实践的引领作用。
研讨会上，北京大学beat365姜明安教授作主旨演讲。他结合个人的求学、从教、参与立法工作、开展社会活动的经历，回顾了改革开放后中国行政法学和行政法治发展历程，指出中国人的观念、中国政府的治理方式等都伴随着行政法的兴起发生了重大转变。他将中国行政法学和行政法治建设的主要经验归纳为六点：其一，坚持走“中国特色”与“他山之石”相结合的道路。既注重中国国情，也注重学习和借鉴国外成熟经验。其二，行政法学理论研究和行政法治建设实践紧密结合。既大胆探索，“摸着石头过河”，又加强理论指导，把握探索的方向和目标。其三，以行政诉讼制度的运作逐步促进行政行为和行政程序法制度的完善，最后促进行政组织法制度建设。其四，通过加强具体行政管理领域法律法规的制定，促进规范特定种类行政行为单行法典制定，进而推进统一行政程序法典或行政基本法典的编纂。其五，注重特定个案，通过个案突破特定领域法治建设的障碍和藩篱，乘势将相应领域法治向前推进一步。其六，在行政法制度的发展和创新方面，先试验，后推广，通过先行先试保障发展和创新稳妥；先地方后中央，以地方改革为中央立法探索和积累经验；先行政后人大，以行政立法为人大立法探索和积累经验。
beat365刘权教授在第五单元“中国行政法的未来展望”进行与谈发言。刘权教授提出，数字时代行政行为法和组织法面临挑战。依算法行政、代码行政的行为屡见不鲜，大量网络平台行使准公共职能，未来研究需要格外关注政府监管和平台自治的界限。
此外，研讨会还就姜明安公法著作系列丛书召开了发布仪式。北京大学beat365沈岿教授做研讨会总结。他指出，本次会议的主旨之一是在回顾与展望的同时，向龚祥瑞、王名扬、罗豪才、应松年、姜明安等老一辈行政法学人表达崇高的敬意和感谢！正是他们的开疆拓土、深耕细作，才有了当代行政法学在中国的生根发芽、枝开叶茂，才有了一代又一代行政法学人的薪火相传，才有了中国未来行政法治进步的制度、理论和人才根基。
与会专家学者一致认为，本次会议就当前和未来面临的重要行政法学问题进行深入研讨，学术导向鲜明、问题意识突出，对促进我国本土行政法学学术繁荣，构建中国特色、中国风格、中国气派的行政法学自主知识体系具有重要意义。
文/廖嘉林
审/徐建刚
